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淮安市科学设置组织架构助推双拥工作上台阶
更新时间:2019-09-07

  报道: 7月上旬,江苏省淮安市在涟水县召开“五个强化建设”工作推进会,会上推广了涟水县双拥机构建设经验做法。与会代表普遍认为,有了科学合理的组织架构,双拥部门说话办事有底气,组织协调有力度,更能贴近军队发展大势,发挥好服务保障作用,提升质效。

  “经过机构改革,涟水县双拥工作实现了质的转变。”淮安市双拥办主任宋德成介绍说,涟水县双拥办过去是民政局的下属机构,由一名副科级副主任主持工作,关系难协调,事情难落实,活动难开展,多年与“双拥模范城”无缘。现在,该县双拥办设置为独立机构,由民政局长担任主任,并配备一名副局长主抓双拥工作,“双拥广场”“双拥一条街”等特色亮点工程相继完成,各项工作开展得有声有色。

  涟水县的情况并非个例。过去,虽然市双拥办是市直属机构,但县区双拥办大多是民政局的下属机构,普遍级别较低、组织不够健全,存在牌子大、名气小,框架大、人手少的现象,工作力量薄弱,加上一些政策法规弹性有余而刚性不足、原则性很强而权威性较小,没有得力的组织机构,同时受多种因素制约难有作为,双拥工作地位作用不能充分发挥,效率低下,面临着氛围淡化、机制弱化、形式老化等一系列问题,双拥工作走过场、重形式、轻效果的现象比较突出,“开会搞座谈,节日送慰问”成了双拥工作的主打内容。

  “这问题,那问题,关键是组织领导机构有问题!”面对矛盾,淮安市迎难而上,对症下药,强力推动双拥机构改革。

  市委书记率先自荐,担任市双拥工作领导小组组长一职,县区委书记、各部门“一把手”人人担任双拥工作领导小组组长,对双拥工作中的重大事项、重要活动和重点安排亲自拍板,减少环节,极大地提高了效率。前不久,得知海军“淮安舰”即将列装,淮安市主动对接,第一时间提供经费160余万元,用于官兵慰问、舰艇文化建设、设立训练奖励基金。

  在县区机构设置上,该市因地制宜,结合各区县实际情况,分别由县区民政局局长、享受正科待遇的副局长、县区委办或政府办副主任(主任科员)兼任双拥办主任,设置为正科职(级)行政单位,推出了“涟水”“盱眙”“清河”三种机构建设模式在全市推广。目前,淮安市、县两级双拥办全部实现机构、人员、经费“三独立”。

  在科学设置两级双拥机构的同时,淮安市建立了基层双拥组织800多个,服务小组4000多个,形成了上下贯通、左右连片的双拥组织网络。在此基础上,该市还把双拥工作纳入全市科学跨越发展目标考核,将分值占比从1%提升至3%,奖优罚劣动真格,进一步提升了双拥工作的影响力。

  如今,淮安市双拥工作形成了党政军领导挂帅,军地各部门配合,全社会共同参与的双拥工作机制,效能充分发挥,官兵充分信任,有效推动了双拥工作的深化发展。7月初,淮安市高标准通过考核,连续第4次获评“全国双拥模范城”香港赛马会官方网